Basisexamen Inburgering: slaaggrens is onderweg naar A1

3 juli 2009. De slaaggrens voor het basisexamen inburgering kan snel omhoog. Nu ligt de grens nog op 16 punten (de score wordt gemeten op een schaal van 10 tot 80 punten). Maar de grens kan 'zonder probleem' verhoogd worden naar 26 punten.

Dat is de uitkomst van een zeer recent onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van de minister van VROM. Dit ministerie is verantwoordelijk voor het inburgeringsexamen. Na het zomerreces zal er in de Tweede Kamer een beslissing worden genomen over deze verschuiving van de slaaggrens.
Op dit moment is een ding zeker: die verhoging van de norm komt snel dichterbij. Veel partijen, waaronder CDA, VVD en PVV zouden het examen het liefst nog veel en veel moeilijker willen maken dan nu aan de minister wordt geadviseerd, maar 'helaas' ... 'daar staan wetten in de weg en praktische bezwaren'...
Daarom is het aannemelijk dat de minister eerst de nu voorgestelde verzwaring van het examen door de Tweede Kamer zal loodsen. Tegelijk zou hij kunnen beloven om te onderzoeken hoe het examen in de toekomst opnieuw moeilijker gemaakt kan worden.

Wat houdt de nu geadviseerde verzwaring in ?

Op de ambassade krijgen de kandidaten een taaltoets te doen, de TGN (TGN = Toets Gesproken Nederlands). De slaaggrens zal komen te liggen bij 26 punten op een schaal van 10-80.
De norm wordt verhoogd naar niveau A1. Volgens de onderzoekers heeft dat als grote voordeel dat met een druk op de knop de slaaggrens wordt verhoogd van 16 punten naar 26 punten. Het kan van de ene op de andere dag gebeuren. Volgens de onderzoekers zal het gevolg zijn dat er in het buitenland overal schooltjes zullen ontstaan die Nederlandse taal gaan onderwijzen. Die scholen zijn er nu al gekomen, maar verwacht wordt dat dit snel zal toenemen. De kwaliteit van veel van deze scholen is momenteel erg slecht.

De verre toekomst...

Andere mogelijkheden zijn eveneens onderzocht. De TGN is een taaltoets waarmee alleen spreek- en luistervaardigheid worden gemeten.

Er is onderzocht of je schriftelijke toetsen (lezen/schrijven) kunt afnemen op de ambassades. En ja, het kan, maar er zijn veel nadelen: het gaat lang duren voordat er goed toetsmateriaal is. De ambassades moeten verbouwd worden omdat lees- en schrijftoetsen aanzienlijk meer tijd vergen: kandidaten moeten al gauw een paar uur op een ambassade doorbrengen. Er moet misschien ook lesmateriaal gemaakt worden. Er kunnen juridische complicaties optreden in verband met internationale rechtsregels: vrijheid van personenvervoer, recht op gezinsvorming etc. De kosten van een dergelijke ophoging van de norm zouden enorm uit de hand kunnen lopen. Daarom lijkt dit 'verre' toekomstmuziek.

Maar de eerste flinke verzwaring is nu zo goed als zeker. Gezien de langzame ambtelijke molens zal het misschien nog tot begin 2010 duren, voordat 'de knop omgezet' wordt.

Nu zakt tussen de 5% en 10% van de kandidaten. Gemeten naar de huidige resultaten zou dat percentage omhaag gaan naar 20-25%. Dat percentage kan natuurlijk beinvloed worden doordat kandidaten zich nog beter gaan voorbereiden op het examen, en doordat sommige zwakke leerders niet de moed zullen hebben om aan een dergelijk examen mee te gaan doen.

Tot slot:

In de aanbevelingen aan de minister staan naast het verzwaren van de TGN nog enkele andere interessante adviezen:

• Er wordt aanbevolen om mogelijkheden te onderzoeken of de Wereldomroep lesmateriaal kan verspreiden over de hele wereld.
• De Nederlandse overheid moet een keurmerk ontwikkelen voor de internationale taalinstituten om wildgroei tegen te gaan.

Download het onderzoek (deel 1)

Download het onderzoek (deel 2)